Инструкция
о проведении контроля за соблюдением
законодательства об охране труда
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в государственном учреждении образования «Рогачевский районный центр технического творчества детей и молодежи» (далее - Инструкция) разработана в соответствии с действующей Типовой инструкцией о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях.
2. Настоящая Инструкция распространяется на всех работников учреждения и направлено на выполнение работниками обязанностей по охране труда, реализацию государственной политики в этой области.
3. Настоящей Инструкцией определены цель, задачи, основные виды и объекты контроля за соблюдением законодательства об охране труда в учреждении (далее - контроль).
4. Целью контроля является создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение несчастных случаев в учреждении образования.
Контроль осуществляется в форме проверок, обследований, осмотров, систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, рассмотрения жалоб, заявлений. Контроль выявляет причины нарушений требований охраны труда. По результатам контроляразрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений и их предупреждению.
5. Основными задачами контроля являются:
выявление и предупреждение нарушений государственных нормативных требований охраны труда (далее - требования охраны труда);
анализ соблюдения требований по охране труда;
предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
выполнение работниками обязанностей в области охраны труда
6. Основными видами контроля являются:
контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителем и специалистами учреждения в соответствии с их должностными обязанностями;
производственныйконтроль за соблюдением санитарных норм и правил, выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;
периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый администрацией с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда;
ГЛАВА 2
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕТРУДА
7. Контроль за соблюдением требований по охране труда осуществляется:
8. В осуществлении контроля за соблюдением требований по охране труда могут принимать участие:
члены комиссии по охране труда (при ее создании);
представители профессиональных союзов (далее – профсоюзы), в том числе общественные инспекторы по охране труда.
9. В случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации контроль за соблюдением требований по охране труда может осуществляться с участием юридического лица (индивидуального предпринимателя), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда, привлекаемого в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и заключенным договором на оказание услуг в области охраны труда.
ГЛАВА 3
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАОБ ОХРАНЕ ТРУДА
10. Контроль за соблюдением требований по охране труда проводится:
Контроль за соблюдением требований по охране труда проводится:
ежедневно: непосредственными руководителями (учитель, воспитатель, закрепленный за кабинетом, помещением; мастер, заведующий гаражом, заведующий хозяйством, заведующий производством (шеф-повар) совместно с общественным инспектором по охране труда до начала работы;
ежемесячно: в структурных подразделениях учреждения образования руководителями этих структурных подразделений: заместителем руководителя, ответственным за организацию охраны труда в соответствии с СУОТ в учреждении, на рабочих местах педагогического персонала, и заместителем руководителя по хозяйственной работе (завхоз) на рабочих местах подчиненного ему техперсонала (сторож, рабочий по комплексному ремонту и обслуживанию зданий и сооружений, дворник, водитель, уборщик служебных помещений и т.п.) совместно с общественным инспектором по охране труда;
ежеквартально: в учреждении образования в целом – комиссией по осуществлению контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в составе: руководителя организации или его заместителя, ответственного за организацию охраны труда в соответствии с СУОТ, руководителей структурных подразделений с участием специалиста по охране труда или уполномоченного должностного лица нанимателя, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда, членов комиссии по охране труда (при ее создании), общественного инспектора по охране труда;
по мере необходимости: в каждом структурном подразделении организации специалистом по охране труда или уполномоченным должностным лицом нанимателя, на которого приказом возложены обязанности специалиста по охране труда.
Иная периодичность осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда, но не реже одного раза в месяц, может быть установлена в соответствии с СУОТ в организациях сферы услуг и микроорганизациях.
11. При осуществлении ежедневного контроля устанавливаются:
соответствие содержания территории, проходов, проездов, прилегающих к рабочему месту, состоянию, обеспечивающему беспрепятственное и безопасное движение транспортных средств и работников;
соответствие оснащения и организации рабочих мест, оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств требованиям по охране труда;
наличие (исправность) освещения, отопления, вентиляции;
применение работниками безопасных способов хранения и транспортирования материалов, готовой продукции;
наличие, использование и правильное применение работниками средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты, их исправное состояние;
прохождение работниками обязательных предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров либо освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, установленных законодательством;
поддержание работниками своего рабочего места, оборудования и приспособлений в исправном состоянии, порядке и чистоте;
соблюдение иных требований по охране труда.
12. При осуществлении ежемесячного контроля помимо соблюдения требований по охране труда, предусмотренных пунктом 11 настоящей Инструкции, устанавливаются:
выполнение мероприятий по устранению несоблюдения требований по охране труда, выявленных в ходе ежедневного контроля;
выполнение мероприятий по устранению причин несчастного случая на производстве, профессионального заболевания (на основе документов по расследованию таких происшествий);
проведение технического обслуживания, ремонта, испытаний, осмотров, технических освидетельствований производственного оборудования в порядке и сроки, установленные соответствующими техническими нормативными правовыми актами, являющимися в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения, эксплуатационными документами организаций-изготовителей;
прохождение работниками обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда в случаях и порядке, установленных законодательством;
предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
оснащение санитарно-бытовых помещений необходимыми устройствами и средствами.
13. При осуществлении ежеквартального контроля помимо соблюдения требований по охране труда, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящей Инструкции, устанавливаются:
выполнение мероприятий по устранению несоблюдения требований по охране труда, выявленных в ходе ежемесячного контроля;
своевременность пересмотра инструкций по охране труда;
выполнение требований (предписаний) контролирующих (надзорных) органов об устранении нарушений законодательства об охране труда, а также рекомендаций по устранению и недопущению недостатков, выявленных ими в результате мониторинга;
выполнение представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных техническими инспекторами труда профсоюзов при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства об охране труда;
выполнение рекомендаций по устранению выявленных нарушений требований по охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных представителями профсоюзов при осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок;
выполнение предписаний об устранении нарушений требований по охране труда, выданных работниками службы охраны труда (специалистом по охране труда) (далее – предписание);
выполнение планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
обеспечение безопасности при эксплуатации территории, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ;
соответствие устройств противоаварийной защиты, блокировки, сигнализации требованиям по охране труда;
соответствие установленным нормам санитарно-бытового обеспечения, медицинского обслуживания работников;
своевременность прохождения работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров в случаях и порядке, установленных законодательством;
обеспечение надлежащего хранения выданных работникам средств индивидуальной защиты и ухода за ними (осуществление химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, дезинсекции и обеспыливания);
соответствие средств коллективной защиты условиям труда;
своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
14. В ходе осуществления ежедневного контроля непосредственными руководителями принимаются меры по устранению нарушений требований по охране труда.
О нарушениях требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих, а также нарушениях, которые не могут быть устранены непосредственными руководителями, они информируют руководителей структурных подразделений и работников службы охраны труда (специалиста по охране труда) для принятия мер по приостановлению эксплуатации оборудования, инструментов, приспособлений, транспортных средств, используемых в организации, выполнения работ (оказания услуг) или руководителя организации (его заместителя) для принятия необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников.
Руководители структурных подразделений, работники службы охраны труда (специалист по охране труда) о выявленных нарушениях требований по охране труда информируют руководителя организации или его заместителя для принятия необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников.
15. При выявлении нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих, эксплуатация оборудования, инструментов, приспособлений, транспортных средств приостанавливается руководителем организации или его заместителем до устранения нарушений.
16. Работник службы охраны труда (специалист по охране труда) при выявлении нарушений требований по охране труда имеет право:
требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работников, допустивших нарушения требований по охране труда;
выдавать должностным лицам обязательные для исполнения предписания и вести их учет в письменной форме в порядке, установленном в СУОТ.
17. В предписании указываются:
дата и номер;
наименование структурного подразделения, в котором выявлено нарушение требований по охране труда;
фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), должность служащего, которому выдано предписание;
выявленные нарушения требований по охране труда;
требование о приостановлении эксплуатации оборудования, инструментов, приспособлений, транспортных средств, используемых в организации, выполнения работ (оказания услуг) в случае выявления нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих.
18. Предписание, выданное работником службы охраны труда (специалистом по охране труда), может быть отменено полностью или частично руководителем службы охраны труда либо руководителем организации или его заместителем в письменной форме с указанием обоснованных причин.
19. Эксплуатация оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, выполнение работ (оказание услуг), которые были приостановлены в связи с угрозой жизни или здоровью работников и окружающих, могут быть возобновлены после устранения нарушений, изложенных в предписании, с письменного разрешения руководителя организации или его заместителя по согласованию с работником службы охраны труда (специалистом по охране труда) в порядке, установленном в СУОТ.
20. Результаты ежедневного и ежемесячного контроля заносятся в журнал контроля за соблюдением требований по охране труда (далее – журнал контроля), в котором должны быть указаны:
наименование структурного подразделения;
дата проведения ежедневного или ежемесячного контроля;
фамилия, инициалы непосредственных руководителей, руководителей структурных подразделений, их подписи;
выявленные нарушения требований по охране труда;
мероприятия по устранению нарушений требований по охране труда, сроки их выполнения, фамилия, инициалы и должность служащего (профессия рабочего), ответственных за выполнение этих мероприятий, их подписи;
информация о выполнении мероприятий по устранению нарушений требований по охране труда.
При наличии у непосредственных руководителей и руководителей структурных подразделений электронной цифровой подписи допускается ведение журналов контроля, выдача, ведение и учет предписаний в электронном виде путем их оформления в электронном виде с соблюдением норм Закона Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».
21. Результаты ежеквартального контроля оформляются актом , в котором указываются дата проведения ежеквартального контроля, фамилии, инициалы, должности служащих, участвующих в проведении ежеквартального контроля, выявленные нарушения требований по охране труда, сроки устранения этих нарушений, фамилии, инициалы и должности служащих, ответственных за устранение нарушений.
22. Результаты осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев, рассматриваются в организации с участием руководителя организации или его заместителя, руководителей структурных подразделений, непосредственных руководителей, работников службы охраны труда (специалиста по охране труда или уполномоченного должностного лица, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда), членов комиссии по охране труда (при ее создании).
23. По итогам рассмотрения результатов осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда могут приниматься решения о совершенствовании организации работы по охране труда, поддержании функционирования СУОТ и иным вопросам охраны труда.
Решения оформляются протоколом, который подписывается руководителем организации или его заместителем либо председателем комиссии по охране труда (при ее создании).
24. По результатам осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда работники информируются о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте в порядке, установленном в СУОТ.
ГЛАВА 4
ИНФОРМИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ
25. Информирование работников об условиях труда, в которых они работают – это обязанность работодателя и одна из составных частей СУОТ. Понимание работниками условий труда способствует уменьшению вероятности несчастного случая на производстве, а также повышению ответственности работника за свои действия.
В соответствии с пунктом 23 Инструкции необходимо обеспечить информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте по результатам осуществления всех видов контроля. Порядок и способы информирования следует установить в СУОТ.
26. Осуществлять информирование можно следующими способами:
во время проведения совещаний, собраний, круглых столов, семинаров, консультаций и т.п.;
путем размещения соответствующей информации в сети интернет (сайт учреждения образования, группа в социальной сети)
и в общедоступных местах (информационные стенды, уголки охраны труда, кабинеты по охране труда);
путем распространения памяток, листовок;
при проведении инструктажей по охране труда и т.п.
ГЛАВА 5
РАССМОТРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
Инструкцией не установлено проведение Дня охраны труда, однако предусмотрено обязательное рассмотрение результатов осуществления контроля не реже 1 раза в 6 месяцев (пункт 20 Инструкции).
Справочно. Согласно пункту 21 Инструкции в организациях сферы услуг и микроорганизациях результаты осуществления контроля
за соблюдением требований по охране труда рассматриваются по мере необходимости в порядке, установленном в СУОТ.
В связи с этим рассмотрение результатов осуществления контроля рекомендуем проводить не реже 1 раза по итогам года.
В рассмотрении результатов осуществления контроля принимают участие:
руководитель учреждения образования или его заместитель;
руководители структурных подразделений;
непосредственные руководители;
специалист (инженер) по охране труда или уполномоченное должностное лицо, на которого возложены обязанности специалиста
по охране труда;
члены комиссии по охране труда (при ее создании).
К указанному мероприятию целесообразно привлекать представителей профсоюзов (председатель профкома, общественный инспектор по охране труда).
Форма проведения указанного мероприятия не определена
в Инструкции. Считаем целесообразным организовать рассмотрение результатов осуществления контроля в форме семинара, совещания, собрания и т.п., на котором будет уместно:
провести анализ состояния охраны труда в учреждении образования, в том числе обеспечения безопасности при эксплуатации территории, зданий и сооружений, помещений и оборудования, организации прохождения работниками обязательных медицинских осмотров и освидетельствования в случаях и порядке, установленных законодательством, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, выполнения планов мероприятий по улучшению условий
и охраны труда и т.п.;
проанализировать качество осуществления должностными лицами контроля на рабочих местах и в структурных подразделениях, ведения необходимой документации, исполнительности ответственных лиц;
рассмотреть имевшие место случаи нарушения требований
по охране труда, своевременность информирования о нарушениях требований по охране труда и принятия мер по их устранению;
заслушать руководителей структурных подразделений учреждения образования по вопросам устранения выявленных нарушений в ходе осуществления контроля, причин неустранения (невыполнения) и т.п.
По итогам рассмотрения результатов осуществления контроля могут приниматься решения о совершенствовании организации работы
по охране труда в учреждении образования, поддержании функционирования СУОТ и иным вопросам охраны труда.
Если по итогам рассмотрения результатов контроля принимались определенные решения, то они оформляются протоколом, который подписывается руководителем учреждения образования или его заместителем либо председателем комиссии по охране труда (при ее создании).
